El Estado de Chile cuenta con la potestad constitucional de expropiar bienes raíces privados por causas de utilidad pública o interés nacional, pagando al expropiado una indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado. No obstante, cuando el titular del inmueble objeto de expropiación mantiene una deuda por pensión alimenticia liquidadas judicialmente, la Ley N° 21.389 impone la retención inmediata de los fondos de la indemnización fiscal.

Esta medida cautelar y ejecutiva garantiza que los recursos estatales desembolsados por concepto de expropiación no sean percibidos por alimentantes morosos sin antes satisfacer de manera íntegra los derechos de los niños, niñas y adolescentes o beneficiarios de alimentos. Las actuaciones de entidades como el Ministerio de Obras Públicas (MOP), el SERVIU y la Tesorería General de la República (TGR) se sujetan a este control conforme al marco normativo de los Tribunales de Justicia de Chile.

Marco Normativo: Ley Orgánica de Expropiaciones y Ley 21.389

La retención de indemnizaciones en procesos de expropiación se articula mediante las siguientes leyes imperativas:

• Decreto Ley N° 2.186 (Ley Orgánica de Procedimiento de Expropiaciones): Regula el proceso de expropiación por el Estado, la fijación de la consignación previa del monto indemnizatorio y el pago definitivo al expropiado.
• Ley N° 21.389: Crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos y establece la obligación de consultar la base de datos deudora en todo procedimiento de pago estatal o indemnización pública.
• Ley N° 14.908: Faculta a los Tribunales de Familia a embargar y retener sumas dinerarias consignadas a favor del deudor en otros tribunales u organismos fiscales.
• Ley N° 21.484 de Pago Efectivo y Responsabilidad Parental: Refuerza los mecanismos de investigación de patrimonio y ejecución sobre dineros o vales vista fiscales depositados a nombre del alimentante moroso.

Procedimiento de Verificación y Retención por la Entidad Expropiante

Durante la tramitación de un expediente de expropiación conducido por la Dirección de Vialidad del MOP, un SERVIU regional o una Municipalidad, la entidad expropiante debe verificar obligatoriamente la situación del sujeto expropiado antes de girar los fondos indemnizatorios:

1. Consulta Obligatoria al Registro Civil: Previo a consignar o entregar el cheque, vale vista o transferencia del monto fijado por la comisión pericial expropiatoria, la institución fiscal consulta el RUT del sujeto afectado en el Registro Nacional de Deudores.
2. Deducción del Monto de la Deuda Alimenticia: Si el expropiado registra inscripción por morosidad en el pago de pensiones, la entidad expropiante debe retener directamente de la indemnización la cantidad suficiente para cubrir el monto adeudado según la liquidación judicial.
3. Consignación ante el Tribunal de Familia: El valor retenido debe ser consignado directamente en la cuenta bancaria de la causa de alimentos correspondiente en el Tribunal de Familia que conoce de la ejecución.
4. Entrega del Remanente al Expropiado: Solo tras verificar el cumplimiento de la retención legal, la entidad pagadora estatal quedará autorizada para girar el saldo remanente al propietario expropiado.

Para profundizar en los mecanismos de cobro sobre diversos activos del deudor, puedes consultar nuestro artículo detallado sobre la pensión de alimentos en Chile y la Ley de Pago Efectivo.

Intervención del Tesorero General de la República y de la Tesorería

En el caso de pagos procesados mediante la Tesorería General de la República (TGR), la interconexión de sistemas informáticos permite aplicar de manera automatizada la retención sobre la indemnización. Si el acreedor de alimentos ha notificado previamente al tribunal de familia sobre la existencia del proceso expropiatorio, el juez decretará una orden judicial de embargo sobre la cuenta de la consignación.

Este mecanismo cruza la información entre los boletines de expropiación del Diario Oficial, las listas de consignaciones del juzgado de letras civil o tribunal de expropiación respectivo y el sistema del Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.

Para conocer en profundidad cómo operan las sanciones registrales e inhabilitaciones patrimoniales en Chile, consulta nuestra guía sobre el funcionamiento del Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.

Defensa de los Derechos del Alimentario ante una Expropiación

Si eres el progenitor que representa a los beneficiarios de la pensión y tienes conocimiento de que una propiedad del alimentante moroso será expropiada para la construcción de una obra pública (carreteras, parques, ampliación de vías), es prioritario ejecutar las siguientes acciones ante el Juzgado de Familia:

1. Solicitar Certificado de Liquidación Actualizada: Solicitar al centro de cumplimiento de familia la liquidación al día de la deuda de alimentos con sus reajustes e intereses de ley.
2. Solicitar Oficio Cautelar al Ente Expropiante: Pedir al juez de familia que despache oficio urgente al MOP, SERVIU o TGR individualizando el rol de la propiedad expropiada para ordenar la retención inmediata del cheque de indemnización.
3. Anotación Cautelar en la Causa Civil de Expropiación: Presentar escrito ante el Juzgado Civil donde se sustancia la consignación de la indemnización, solicitando no girar el dinero al expropiado sin antes resolver la retención alimentaria decretada por la justicia de familia.

Nota informativa: El contenido de este artículo tiene un carácter meramente orientativo y educativo sobre la legislación chilena vigente (Ley 21.389, Ley 21.484, Ley 14.908 y D.L. 2.186). Para la resolución de casos específicos, le recomendamos asesorarse directamente con un abogado especialista en derecho de familia.